渝中區,一排汽車停放在盲道上。本版圖片由首席婚禮顧問費用記者 鐘志兵 攝巴南區魚洞,紅色轎車將盲道阻斷。南坪,小商販占用盲道售賣水果。
  商報記汽車借款者 張軍興
  盲道是盲人出行的“眼睛”。近年來,一條條盲整合負債道在城市各區域建成,極大地方便了盲人出行。不過,商報記者近日調查發現,主城一些地段的盲道,依然存在施工占道、垃圾堵道、汽車“橫”道、小販“霸”道、斷頭道……這讓盲人出行常陷“囧途”。盲道如何變“通途”,還需要我們共同努力清除規劃、建設及管理的“盲點”。
  設施改造 殘疾住商婚禮顧問公司人方便了
  寬暢的人行道好房網上,一條條醒目的盲道向遠方延伸。
  “重慶的盲道建設在不斷進步。”提及盲道,重慶市殘疾人綜合服務中心主任劉明亮感慨地說,十年前,主城區還沒有多少盲道,現在幾乎每條道都有了。同時,國家頒佈了《無障礙環境建設條例》、我市出台了《市政設施管理條例》,使無障礙設施的建設和管理有法可依。另外,我市還進入全國無障礙建設先進城市行列。
  兩年前,市建委在我市躋身“全國無障礙建設先進城市”時,曾做過相關統計,當時全市既有建築及居住區的無障礙設施改造率達67%,增設無障礙盲道1332公里,人行道及人行橫道路口坡化改造率超過70%;全市政府辦公建築、醫療機構等均設置了無障礙坡道、專用電梯、安全扶手、殘疾人專用公廁等。“現在大型商場、醫院、地鐵站都有無障礙廁所、通道等設施,給殘疾人提供了很大便利。”南岸市民萬里說。
  30萬盲人 三成生活在城市
  “《無障礙環境建設條例》規定,城鎮新建、改建、擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區,應當符合無障礙設施工程建設標準。”劉明亮介紹,無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。適應殘疾人等社會成員通行的需要。
  “我市大約有30萬盲人,其中三成以上生活在城市,盲道等無障礙設施對他們的生活至關重要。”市殘聯維權部副主任郝光燈認為,總體上來看,新建城區盲道建設好於老城區,主幹道盲道建設優於支路、小路。
  “在老城路段配套盲道面臨各種困難,有時很難擠出空間。”郝光燈表示,“盲道‘從有到優’還有個過程。”
  障礙仍存 垃圾桶汽車擋道
  “相比十年前,盲道雖然普遍了,但有些路段建設和管理‘跟不上’。”郝光燈介紹,一些路段的盲道斷頭、被占用或設置障礙,常常讓盲人步履維艱。長期在南坪商圈周邊賣藝的盲人陳先生告訴商報記者,由於盲道上“陷阱”太多,他一般不敢走,“你閉上眼睛走走看嘛,很惱火”。
  近日,商報記者在渝中、江北、渝北、南岸等地試走了多段盲道。在亞太商谷小區的外設盲道上,垃圾桶時常占道,一些車輛也長期占道停車;在江南大道往海銅路方向的引道旁的盲道彎來折去,仿佛走“迷魂陣”;在較場口得意世界羅森便利店門前及南岸百聯上海城一側,盲道竟引向露天劃線停車場;在江北紅旗河溝轉盤東和銀都大酒店附近,一些攤販和“摩的”占據盲道,賣小面、擦皮鞋、擺地攤……周邊道路儼然成了“小市場”。
  原因
  地形受限 “盲道意識”待加強
  盲道何以不暢?市建委勘察設計處副處長黃向宇認為,受地形限制,重慶在盲道建設上難題很多,“相比老城區,渝北、北部新區等地勢較平緩的新建成區,盲道設施要好得多”。同時,與北京、上海、廣州等城市通過奧運會、亞運會等大型活動整體提升無障礙設施相比,重慶缺乏這樣的機會、“欠賬”較多。
  西南政大學副教授蔡斐則認為,盲道不暢與市民“盲道意識”不強有關,“盲道的建設和管理,不光要從法律法規上進行約束,還應從道德上進行引導”。商報記者在“體驗盲道”時,大多數占用盲道的車主和攤販表示,知道占了盲道,但“不占也沒人用”。
  “在盲道設計上,我們的想象力也不足。”蔡斐舉例說,“香港大學的道路、會議室、廁所等無障礙設施非常人性化,門口延伸的把手上都有盲文。”
  銜接錯位 管理還存在“盲點”
  盲道不暢,設計及管理也待完善。
  重慶交通大學副教授張建旭認為,首先,規劃銜接上不夠精細,盲道並未作為路網的重要組成部分進行整體精細化規劃,“不同的開發項目之間缺少銜接,業主不同、施工單位不同,各乾各的,雖然各片區把盲道建好了,但最終銜接卻‘對不上’”。其次,公眾參與度不夠,盲道驗收時,很少評價其實用性。另外,一些道路“開膛”施工後,盲道磚沒有歸位。
  占用盲道,有時成為城市管理的“盲點”。劉明亮說:“盲道等無障礙設施的建管涉及城鄉建設、市政園林等多個部門,有的還涉及開發商,執法權、監管權難以落實。”
  建議
  釐清權責 盲道納入路網統一規劃
  如何擦亮盲人出行的“眼睛”?張建旭建議,將盲道建設納入路網統一規劃,避免建設時施工單位各自為政。同時,設計和建設時註重精細化,要考慮樹木、電線桿等“障礙物”。另外,要改變驗收盲道的機制,讓公眾參與,比如盲道的設計方案,一些國家要公示,聽取居民的建議。盲道建成後,讓殘疾人代表走一走。
  “對占用盲道者的糾正、處罰必須要跟上。”郝光燈則建議,相關部門要釐清權責,加大管護力度,加強宣傳引導,增強市民“盲道意識”。黃向宇說:“相關部門正在加強盲道建設和管理,並向遠郊區縣推廣盲道建設經驗。”南岸區市政管理局相關負責人表示:“對占用盲道的,我們將按相關規定進行勸誡或罰款。”  (原標題:盲道變通途 “盲點”咋清除?)
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